W ramach prowadzonej przez tut. Urząd kampanii informacyjnej, dotyczącej wprowadzanych w niedalekiej przyszłości zasad gospodarki odpadami komunalnymi, warto wiedzieć jak definiuje się „mieszkańca gminy ” w oparciu o nowe przepisy w tym obszarze.
Mieszkaniec w świetle „nowej ustawy śmieciowej”
Na temat nowej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach pojawiają się różne komentarze i opinie. Część osób twierdzi, że wprowadza ona - tak długo oczekiwany porządek - w gospodarce odpadami, inni stoją na stanowisku, że nowe zasady wiążą się z jeszcze większym chaosem. Niewątpliwie należy stwierdzić, że wprowadzane w życie przepisy umożliwiają branżowym środowiskom biznesowym - zajmującym się gospodarką odpadami komunalnymi – poznanie skali, tak długo zapowiadanych, zmian w tym obszarze. Nowelizacja była również konieczna ze względu na wymagania prawa UE w zakresie poziomów odzysku i recyklingu. Dotychczasowy system po prostu nie motywował nikogo do efektywnych działań - ani firm, ani gmin, ani mieszkańców! Za osiągnięcie wymaganych poziomów odzysku i recyklingu odpowiedzialna jest administracja samorządowa, co wynika z nowego brzmienia art. 3 ust. 2 pkt 7 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z którym to gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania. W gospodarce odpadami komunalnymi w naszej gminy musimy zapewnić w szczególności: osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów bytowych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
Zgodnie z art. 6j znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach, które zamieszkują mieszkańcy, może być ustalona jako iloczyn:
1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo
2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo
3) powierzchni lokalu mieszkalnego– oraz stawki opłaty ustalonej na podstawie art. 6k ust. 1.
Trwają prace analityczne nad sposobem wyboru metody.
Ale już teraz, w okresie przejściowym wdrażania znowelizowane ustawy, pracownicy urzędu spotykają się z różnymi pytaniami, m.in. na taki temat: czy ustalanie podatku śmieciowego dotyczy tylko osób zameldowanych na terenie gminy, czy też wszystkich członków gospodarstw domowych?
Ustawa tego nie precyzuje. Z dostępnej literatury przedmiotu można jednak zdefiniować następujący wniosek: gdyby chodziło wyłącznie o osoby zameldowane na terenie gminy to tak ustawodawca by to sformułował, a skoro mówi o mieszkańcach, to pomocne w rozwiązaniu tej kwestii jest rozporządzenie Parlamentu i Rady UE nr 763/2008 z dnia 9 lipca 2008r. w sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań. Artykuł 2 lit. d tego aktu pod pojęciem "miejsca zamieszkania" rozumie miejsce, w którym osoba zazwyczaj spędza czas przeznaczony na odpoczynek, niezależnie od czasowych nieobecności związanych z urlopem, odwiedzinami u przyjaciół i krewnych, interesami, leczeniem medycznym itp. Osobą zamieszkującą daną nieruchomość będzie zatem osoba, powracająca w to samo miejsce.
Tak więc decydujące znaczenie we wdrażaniu nowego systemu gospodarki odpadami będzie miało faktyczne zamieszkanie w danym gospodarstwie domowym.
Opr. Halina Grzelak
|